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新民市 绘“民生大图” 迈向幸福更深处

  

  幸福大新民

  

  

  

  进入全国百强县 建设幸福大新民

  系列报道之一

  当中国的县域发展进入全新阶段,“幸福”一词开始频繁出现在各种各样的报告和宣传中。而幸福到底是什么?却是一千个人眼中的哈姆雷特。时下的新民市,一个用“幸福新民”来为“进入全国百强为什么”、“经济发展干什么”两大问题精准解答的地区,坚持“用发展创造幸福、用幸福评估发展”双轮驱动,创造性地让科学发展观“落地生根”且再现新境界,幸福新民建设的战略构想可谓一气呵成。

  至此,一幅幸福新民的图谱徐徐铺陈开:创新社会管理、转型养老保障方式、创意校车“新民模式”、完善医疗救助体系等等,它在民本创新之路上,许给市民一个有把握的现在和一个看得见的未来。而无数个被量化的理性民生举措结合在一起,便成就了无数个笑脸叠加而成的“幸福”民生价值观,同时,新民市也成为了科学发展观的生动践行者。

  民生保,则民心顺;民心顺,则天下安。对于意气风发的新民市,进入全国百强县只是一个起点,未来,它必定将以更为绚烂的姿态与更为深厚的底蕴带领着全市人民迈向幸福更深处!

  创新社会管理

  以民生丈量幸福

  年初,一份名为“幸福新民建设”的三年规划被作为新民市十二五末期的建设总纲领,一经公布,立即吸引了众多关注的目光。

  在新民市的“幸福新民建设”规划中,民生、产业、城镇化发展、生态环境四大类全部涵盖其中,且几十条项目全部逐条详解、责任到人,在挺进全国百强县的最后冲刺阶段,在做什么、要做什么?新民市委、市政府显然有着自己的思考与抉择。

  经过几年来的发展,新民市各项产业迅猛发展,区域经济发展势头持续保持强劲,综合实力显著增强,环境变化天翻地覆,社会事业全面发展……在新民市的经济社会发展已经步入一个崭新阶段的今天,如何让新民拥有一个更美好的明天,以“幸福”作答,无疑最为完满。

  针对如何建设“幸福新民”,新民市委、市政府的“创新社会化管理”举措可谓先声夺人。党员领导干部到村(社区)任第一书记、构建四级管理网络、打造105.5新民移动政务公开频道……不断优化的制度体系,越来越完善的公共服务职能,创新的基层管理模式……一条从“管理”到“服务”、以民主促民生的社会管理创新实践之路在新民生动演绎。对此,新民市委书记高航解释说,建设幸福新民,创新社会管理作为一种体制上的创新,可谓建设幸福新民的基石,体制上量体裁衣,动力才能源源不竭。而管理上的创新涵盖很深、很广,概括起来其实就两个方面、四个字,一个是“创新”,一个是“民本”。所谓“创新”,就是要求社会管理工作必须体现与时俱进,需要不断地改进和完善。创新社会管理,具体到县一级,就是要管用、实用、好用;所谓“民本”,就是要求我们在工作的各个环节,时时处处体现以人为本。“人民群众企盼民生化的社会管理创新,其实质就是为民尽责,为人民服好务。”

  眼下新民市正不断着力创新社会管理运行体系,它与幸福新民建设密切结合,又恰到好处地解读了其深意。它既是新民市委、市政府对科学发展观内涵深刻思考后的生动实践,也是对面向全市提出的“建设全国百强为什么,经济发展干什么”两大研讨课题的准确作答。最新数据显示,今年上半年,新民城镇居民可支配收入达12257元,农民人均现金收入则为9321元,城乡居民的收入差距进一步缩小,这是新民市创新社会管理,实现幸福新民、共享共建的一个缩影,也是今日新民城市发展迅速、生态环境良好、人民生活富裕的真实写照。

  推进医疗保障

  看幸福真实落地

  与社会管理创新同步推行的还有许多便民、利民的侧面,在老百姓一张张自豪、惬意的笑脸中,幸福指数在不断提升。

  夕阳的余晖中,80岁的赵玉芬老人斜躺在床上,一边跟护士唠着家常,一边听着“电匣子”里悠扬的歌声,这个场景是新民市农村困难家庭常年病人康复托管服务中心里最平常、却也是最温情的一幕。

  赵玉芬是新民市前当堡镇人,丈夫很早去世,因常年瘫痪,生活无法自理。“这个病拖了我8年,当年手术一下子花去家里6万元,每年看病吃药的钱还得靠儿女出外打工支付,家里上有老,下有小,地里帮不上忙不说,还拖累儿女……”不久前新民市农村困难家庭常年病人康复托管服务中心开始投入使用,热心的街道负责人帮忙报名申请,审核成功后,赵大娘高兴地第一个搬了进来。“在这里,看病有专门的医生护士照顾,住宿、饮食全部免费,环境干净整洁,待遇比城里都好”。

  与社会管理模式大刀阔斧的创新相比,新民市把民生与幸福的注解落在了保障与改善民生实实在在的每一个细节上。如何让百姓老有所养,病有所医,则是新民市政府让百姓感受到幸福真实落地的最贴心的一个侧面。农民看病难、看病贵、因病返贫一直是农村比较棘手的问题,新民市加大财政投入,不仅打造出“新民市人民医院”这所拥有高精尖设备与医疗队伍的三级医院、更全面提升了全市26个农村卫生院、9个社区卫生服务站的医疗水平,同时高起点规划、高标准建设、高品质管理的敬老院工程也成为新民市“民生至上”响当当的招牌。

  据新民市市长刘澜波介绍,农村困难家庭因病致贫、老无所养一直都是亟待解决的问题,新民市委、市政府想人民之所想,将原来的26所农村敬老院整合为9所,并于其中新建了兴隆堡中心敬老院等6所新型敬老院,同时还于前当堡镇建设了一所“农村困难家庭常年病人康复托管服务中心”,专门用以照顾像赵玉芬老人这样身患重病,无人照料的老人。据了解,中心占地面积9500平方米,建设规模1200平方米,现有床位100余张,并由市财政部门统一拨款,老人们在此不仅可以享受免费的医疗和护理,并且食宿也全部囊括其中。

  针对新民市这一保障民生的大手笔,新民市委书记高航评价其为一种全新的尝试:“虽然目前尚在起步阶段,但是这个尝试不仅改善了常年病人的居住条件、生活条件和医疗护理条件,而且还解放了这种家庭的劳动力,使他们可以通过外出打工等方式获得更多的收入,托管一人,解放全家。民生就是要让百姓真真切切的品到甜头、尝到实惠。”

  多层举措领跑

  让幸福来敲门

  自从当上周坨子镇安坨子村第一责任区的中心户,李向波一直很忙。这边刚刚帮助70多岁的联系户老崔家安顿好发病的儿子,那边又张罗着为联系户韩波家的大棚解决收益差的问题。李向波称自己负责的21家联系户为大家庭,作为这个家庭的“服务员”,他已经把家家户户的大事小情记在了心里。

  新民市立足于社会管理创新的基础上,陆续地出台了多项举措,李向波仅仅是新民市创新社会管理工作的一个精彩截面。随着周坨子镇建立的"镇-村-组-户"四级社会管理网络试点成功,全市已逐渐推广铺开。在集聚目光最多的基层,党员领导干部到村(社区)任第一书记的“三联五帮五送”活动也已经覆盖了全市所有村和社区。“三联”即市级领导干部联乡镇街、市直部门联行政村、党员干部联农户;“五帮”即帮助建强班子、带强队伍、发展经济、创建文明、维护稳定;“五送”即送政策、送科技、送文化、送信息、送服务。这种“接地气”式的扎根基层服务,使得基层单位在项目支持、资金协调、政策扶持、信息传递等方面受到实打实的帮扶,年初以来,已落实帮扶物资达500余万元。

  而在“千名机关干部包扶千名贫困户”的“双千工程”中,千名干部通过“一听”、“二看”、“三清”的方式详细了解情况后,把工作延伸到千家万户,把服务送到老百姓的家门口,有针对性地逐户制定包扶方案,重点解决包扶对象在农业生产、劳务输出、就医和子女就学等方面的困难。目前千名机关干部已累计为1000户城乡贫困户送去慰问品、慰问金50余万元,切实地帮助了贫困家庭解决了部分困难。

  与此同时,新民市将以往单纯的管理转变到服务、协调和法治上来,通过整合党务、政务、社会服务三大资源,构建多层次、多样化、多元化社会服务体系,成立了社会管理综合治理委员会办公室和 “110”服务、矛盾纠纷调解、虚拟网络管理、低保救助、就业社保、特殊群体帮教等“一办十中心”,基本覆盖了针对全市各个阶层、各个群体的管理和服务。

  以教育为本、用就业说话

  力拓“新民幸福模式”

  幸福不是写在纸上的东西,它藏在老百姓的日子里,绽放在老百姓的笑容中。作为最能牵动老百姓敏感神经的教育问题,新民市同样开辟出一条属于自己的“新民模式”。

  拥有四所百年老校、一所大学和一所中专的新民市,文化底蕴可谓十分深厚,“教育是最大的民生,无论是教育设施,还是教育质量,教育问题可谓从关注每一个人的发展起步,终点却是民生福祉”。谈及对待区域教育的发展,新民市市长刘澜波深感肩头重任,如履薄冰。

  据了解,新民市共有中小学校42所,登记注册幼儿园162所,民办中学一所,除了不断推进各级学校高水平、高质量、高标准地向前发展外,新民市政府还就眼下最受关注的校车问题,加大实践探索,建立了一条“政府组织、交通主管、乡镇协助、教育配合、公安保障、市场化运作、公司化运营”的“新民校车模式”。据相关负责人介绍,目前新民市实有校车185辆,涉及校运安全责任单位45家,所有校车都统一安装了GPS车载终端检测系统,并在校运办建立了监控平台,实行实时监控,全部专人管理。

  良好的教育平台,更为新民的发展提供了源源不竭的动力,在新民各项局面如火如荼发展的今天,在家门口轻松就业更是早已成为现实。这样一组数字显示:2011年底,新民市全年实名制就业6003人,转移劳动力7214人,扶持创业带头人60人,带动就业415人。同时新民市还改扩建了6个乡镇人力资源就业信息发布平台,就业信息网络覆盖所有乡镇。“县域发展的落脚点在于让人民群众分享发展成果、提升幸福指数,这正是新民不断推进‘强市富民’向‘富民强市’转变的根本所在”,新民市委书记高航对于新民市的未来激情满怀。“模式创新、城市建设从来都不是我们的工作目标,更不是前进的终点,如何建设一个真正的“幸福新民”才是需要我们不断攻关的终极课题”。

  放眼今日的新民,天蓝水清、路通景美,一片片希望的产业在这里拔节,一个个新的奇迹在这里落地,百姓的生活在安全中有保障,在幸福中有康乐。“取之于民,用之于民”正成为指引新民发展的一个鲜明“风向标”。社会管理大力创新、社会保障体系进一步完善、提升教育质素、扶持群众就业,在新民,幸福是共建共享,是把城市的发展和每个人、每个家庭的幸福融为一体,幸福不幸福,人民说了算。

  以民生来考核发展,把纯粹的感性体验化为具体的理性考核,“幸福新民”展示出来的则是更为真正、持久的生命力,进入全国百强只是一个起点,以人民幸福评估发展,“幸福新民”这条路必将越走越宽广,越走越有底气。

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