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大连市首次市直机关中层干部竞争上岗工作纪实

  举贤荐能,古人感慨:“世有伯乐,然后有千里马,千里马常有,而伯乐不常有”。当今社会,真正能够冲破重重障碍,懂得运用智慧的双眼发现“千里马”的“伯乐”难能可贵。作为干部人事制度改革的突破口,竞争性选拔干部,变“伯乐相马”为“赛场选马”已是大势所趋。近年来,中层领导干部竞争上岗工作已在我市普遍推行,大量优秀人才通过民主、公开、竞争、择优的选拔方式走上中层领导岗位。

  “百舸争流千帆竞,风正扬帆逐浪行”,可谓全市推行竞争性选拔领导干部工作的生动写照。这其中,今年4月启动的我市首次市直机关中层干部大规模竞争上岗工作,更是具有重要的标志性意义——至此,中层干部竞争上岗在我市已形成制度化、常态化,充分表明了市委推进竞争性选拔领导干部工作的决心。

  (一)

  “以前说,‘给点儿阳光你就灿烂’,那是讽刺;现在,阳光真的来了,能灿烂那叫本事。”2012年4月14日,王亮在微博上写道。这天上午,他和其他1955名干部一起满怀自信和希望走进设在大连理工大学的考场,参加市直机关中层干部集中竞争上岗资格考试。

  在我市干部选拔史上,这是第一次大规模举办集中竞争上岗资格考试,也是我市竞争性选拔干部工作规范性文件——《大连市竞争性选拔领导干部实施办法(试行)》公布实施后,组织的第一次大规模中层干部竞争上岗。在很多参与者看来,这次竞争上岗,把通常按部就班升迁的机制彻底搅活了,是公信度高、为干部群众普遍认同的选拔方式,为优秀人才脱颖而出打通了一条“绿色通道”。

  研究生李爽报名参加了这次竞争上岗。这名年轻人深感幸运:“以前总以为机关是论资排辈的,这次是公开竞争当干部,谁有本事谁上,大家在公平、公正的环境下,比思想、比能力、比业绩,赛出优秀、赛出公认。”年轻人的朝气、锐气一览无余,“有志不在年高”是她的座右铭。

  机会对任何人都是公平的。大力选拔年轻人才是此次竞争上岗的亮点,但这并不意味着年长者失去了再创辉煌的机会。按照规定,男满55周岁、女满50周岁符合竞争处级领导岗位条件的干部不需要参加资格考试,可视为具备竞争上岗资格。

  资格考试只是竞争上岗10个主要程序中的一个,多角度、全方位地测试和评价干部,才能让竞争者通过笔试、面试、测评等,检验出其综合素质与岗位的匹配度。竞职演说和民主测评就是其中两个分量很重的“民意筛”。5月15 日下午,记者来到市民政局,发现一楼大厅公告公示板上清晰列出了岗位空置情况、哪些人符合条件、业务能力考试分数等。8楼会议室,正在进行正处级领导干部竞职演说民主测评大会。18名竞职者逐一走上演讲台竞聘4个正处级岗位。他们或激情洋溢或沉稳干练,总结过去工作成绩,畅言竞聘优势及下一步工作打算。一名竞职者说:“我想发挥出自己的才能,更好地服务群众做好工作。”朴素的话语道出了大家共同的心声,也让台下领导和同志印象深刻。

  中层干部是干部队伍的中坚力量。通过竞争性选拔这种方式,能够更好地把政治品质好、道德品行优、工作能力强的优秀人才及时发现出来、合理使用起来。市委办公厅、市中级人民法院、市卫生局、市民政局等单位,都将竞争上岗作为加强干部队伍建设,提高选人用人公信度的一项重要举措,给予高度重视。市中级人民法院统筹考虑拿出11个正处级领导岗位、18个副处级领导岗位参加本次全市集中竞争上岗工作,有力促进了广大干部竞争意识的提高。

  经过一番真才实学的较量,眼下,市直机关获得竞争上岗资格的干部正激烈竞逐上百个处级领导岗位。此次竞争上岗覆盖面广,涉及人数多,干部群众参与意识强烈。沉静的机关办公室,激荡起阵阵涟漪。工作中浮慵懒散之风一扫而净,因为群众的眼睛是雪亮的,谁是真正干事儿的人,老百姓心里有本账,最终“账本”决定选票。中层干部竞争上岗,一个“竞”字,竞出了活力、竞出了动力!

  (二)

  “玉瓷之石,金刚试之”。这是对竞争性选拔干部的形象描述。能不能试出“玉瓷”,关键在于怎么试、 试什么、谁来试。实践表明,竞争性选拔干部既需要魄力和勇气,更需要理性和智慧,尤其要把党管干部、群众认可和竞争择优有机结合起来,创新理念机制,把握好选人、用人的原则和导向。

  近年来,中层领导干部竞争上岗工作在我市普遍推行。从竞争上岗的具体程序和方法来看,各个单位不尽相同。有的采取竞聘演讲、民主推荐的方式,有的采取考试测评与考察结合的方式。此次我市市直机关中层领导干部集中竞争上岗,则以刚刚颁布实施的《大连市竞争性选拔领导干部实施办法(试行)》为指导,不但对具体程序进行统一规范,且将竞争上岗资格考试与业务能力考试、民主测评等工作有机结合,进一步优化了使优秀干部脱颖而出的选拔机制。以上岗资格考试为例,试题分为客观题、主观题两部分。前者从中组部题库中抽取,采用机读卡电脑阅卷;后者由特聘专家命制,采取两评委交叉阅卷打分取平均分,最大限度确保了阅卷过程和结果的客观公正。

  谋定而后动。从实际操作情况和社会反响来看,无论形式还是内容,干部群众的满意度都大幅提升。有的干部表示,透明、公正的竞聘,使人打消了思想上的顾虑,化解了认识上的误区。比如过去总是害怕人选被圈定,不愿充当陪选角色,担心暗箱操作等等。再如,“考得好的不一定干得好”、“干得好的不一定考得好”,这对儿矛盾也得到了较好解决。不少群众反映,这次竞争上岗设置民意“门槛”,请群众参与竞争的全过程,让群众选择、受群众监督,切实提高了群众在干部选任中的“话语权”。

  对此,市竞争上岗工作领导小组负责人表示,《大连市竞争性选拔领导干部实施办法(试行)》是我市深化干部人事制度改革的一项重要成果,也是我市今后一个时期实施竞争性选拔领导干部工作的一个指导性文件。“竞争性选拔领导干部使干部选拔任用工作在阳光下运行,通过公开、平等、竞争、择优的方式,实现好中选优、优中选强。竞争性选拔领导干部是扩大干部工作中的民主、增强干部工作的透明度和公开性,从机制上落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的具体举措,也是提高选人用人公信度和组织工作满意度的有效途径之一。”

  (三)

  为政之要,惟在得人。从“伯乐相马”到“赛场选马”,人事制度的改革和干部选拔新机制的建立,正使越来越多的优秀干部通过竞争性选拔上岗充实到基层领导岗位。他们德才兼备,赢得了党和人民的认可;他们奋发图强,既勇于担当又身先士卒;他们激情四溢,勇于创新善于创新。他们的脱颖而出是城市之福,是百姓之福。

  与传统的干部选拔方式相比,竞争性选拔干部优势明显。程序公开,有利于提升选拔的透明度和公信力;面向基层,有利于“基层实干家”大显身手;民主参与,有利于扩大干群参与度、增强选人用人公认度;引入竞争,有利于提升工作创新力。竞争性选拔干部具有鲜明的开放性特征,它不局限于在眼皮底下选人,而是放宽视野、不拘一格选贤任能。因此,竞争上岗的干部,普遍热情高、思路活。竞争性选拔干部具有高效选拔性功能,它要求竞争者比德才、比实绩、比口碑。因此,通过竞争上岗的干部,更具实干精神和创新能力。竞争性选拔干部具有突出的群众性导向,对群众有深厚感情、与群众打成一片、做群众工作拿手的干部“吃香”,长期扎根基层、埋头苦干、默默奉献的“老实人”受青睐。因此,通过竞争上岗的干部,更具备“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的高尚情怀。竞争性选拔干部具有转变作风的作用,它提倡靠内涵提升品质,靠品质树立形象。因此,通过竞争上岗的干部,普遍注重提升个人修养,努力成为建设富庶美丽文明大连的先行者和生力军。

  对执政者而言,竞争性选拔干部是深化改革的必答题。敢不敢、能不能打破传统选拔干部的神秘性、封闭式的痼疾,突破选人用人视野上的局限性,建立公开透明、程序严密的运行机制,既体现执政者的理念和思路,也考验执政者的勇气和智慧。对参与竞争上岗的干部而言,竞争性选拔干部是展示个人品德才干的大好机会,是检验“知民度”的标尺。百姓“口碑”不佳,你就迈不过民意这道“门槛”;身怀“金刚钻”,你才敢揽那“瓷器活”。对在职领导干部而言,竞争性选拔干部是保持头脑清醒的“紧箍咒”。不加强学习就会落后,落后就必然要落伍。竞争上岗的压力时刻督促各级领导干部增强危机意识,不断提高自身能力和修养,有利于提升整个干部队伍的素质,提振干部群众干事创业的士气。

  今后,我市每年将举行1至2次市直机关中层干部竞争上岗资格考试,通过考试取得的资格三年有效。与此同时,我市针对干部工作还将采取多种方式不断扩大民主,增强干部工作的透明度、公信度,完善干部选拔任用机制,为加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市提供坚强的组织保证和人才支撑。

  “俱往矣,数风流人物还看今朝”。伴随着竞争性选拔干部工作的不断深入推进,我们坚信,海纳百川的大连,必将呈现人才辈出、人尽其才、才尽其用的新景象。

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