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大连首例市民诉政府信息公开案开庭

  为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,我国制定《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)。日前,金州一位村民在申请政府信息公开时,没有得到让其满意的答复,于是她委托律师,依据《条例》和相关法律法规,将金州新区土地房屋局告上法庭。金州区法院昨日开庭审理了此案。据悉,这是大连首例市民诉政府信息公开案。

  案件还原:申请公开政府信息 答复让村民不满

  昨天8时40分许,旁听席上已经座无虚席。这起行政诉讼案件源于一次政府信息公开申请。申请政府信息公开的是原告吕女士,家住金州新区先进街道八里村,被告是金州新区土地房屋局。

  昨日9时,案件开庭审理。吕女士当天没有出庭,她的丈夫和律师到庭参加了诉讼。吕女士的代理律师当庭称,今年2月份,吕女士向金州新区土地房屋局提出政府信息公开申请,申请依法公开2006年征用先进街道八里村土地给松源集团建理工大学城市学院的补偿、补助费用发放、使用情况的政府信息。

  今年3月份,金州新区土地房屋局作出《关于政府信息公开申请的答复》,大概内容为:申请书中要求公开的有关信息不存在于本行政机关,依据《土地管理法实施条例》第26条规定,土地补偿费归村集体经济组织所有,地上附着物及青苗补助费归地上附着物及青苗补助费的所有者所有。有关上述补偿费的具体发放、使用情况请依照有关规定通过所在农村集体经济组织获取。

  这份答复没能让吕女士满意,于是她委托律师,将金州新区土地房屋局告上法庭,要求撤销答复,同时请求法院判令该局按照申请要求的内容及法律、法规规定的适当形式公开信息,并承担案件的诉讼费用。

  庭审交锋

  “金州新区土地房屋局采取推诿的方式答复,是在推卸责任。 ”原告吕女士的代理律师主要认为,根据《条例》第21条规定,对申请公开的政府信息,行政机关应根据下列情况分别作出答复:(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。

  原告律师认为,金州新区土地房屋局所作的答复不符合《条例》规定。因为该局不告知吕女士能确定该政府信息的公开机关,而是告知吕女士 “通过所在农村集体经济组织获取”,可农村集体经济组织不是行政机关。律师认为,根据《条例》规定,设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”,而金州新区土地房屋局作为职能部门,采取推诿的方式答复,是在推卸责任。

  “信息不存在于金州新区土地房屋局,以书面形式告知于法有据。 ”被告金州新区土地房屋局的代理律师不同意吕女士的诉讼请求。他认为,依据《条例》的相关规定,征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况并非属于单一部门的信息公开范围,市级人民政府、县级人民政府、两级政府的重点部门、乡镇人民政府都将成为信息公开部门。就本案而言,吕女士要求获取的信息不存在于金州新区土地房屋局,该局以书面形式告知吕女士于法有据,之所以让吕女士找农村集体经济组织获取信息,是一种善意的引导和提醒。

  金州新区土地房屋局还认为,吕女士申请政府信息公开的内容不具体、不明确,可能属于村务公开的范围,可能属于国家档案管理的范围,也可能属于土地登记资料查询的范围。从吕女士申请的内容及关联性角度分析,她所要获取的信息可能是土地补偿费的发放、使用情况,以及其自身地上建筑物的补偿费发放情况,而要掌握上述补偿、补助费用发放、使用的具体情况,吕女士应当向其他相关部门获取,应该按照相关规定执行。昨日庭审过程一共持续了1个多小时。法院没有当庭对此案作出宣判。

  记者张兴

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