沈阳工程造价
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政策与产业叠加产生1+12的效果

  大连保税区以政策功能“起步”,成为对外开放的“龙头”和“桥头堡”。然而,新形势下如何利用“桥头堡”建立起稳固的后方“根据地”,成为区域发展的新思考。自2008年以来,保税区开始了从单纯的政策功能区向政策功能与产业叠加的综合经济区和现代化新城区的转型之路,目前已拥有三个整车品牌,两个整车厂产品下线在即,正在建设中国北方以出口为主导、以新能源为方向、以国产自主品牌研发生产为重点的汽车产业基地,预计到“十二五”期末,相关产业规模将突破千亿级大关。利用政策功能优势,大连保税区大力发展实体产业,产生了“1+1>2”的效果,在全国15个保税区中率先开创了具有大连特色的创新发展道路。

  过去谈到保税区,人们印象主要集中在入区货物的保税退税方面,所谓“境内关外”的独特优势,让大连保税区在一定时期内发展迅速。然而,作为“两头在外”的特殊经济区域,当时保税区较为单一的经济结构和发展模式使得抗风险能力较弱,以港航服务业、市场贸易和加工业为主的产业格局虽然光鲜,却缺乏必要的对冲、避险手段。

  2010年,我市启动新市区管理体制改革,二十里堡街道、亮甲店街道整建制移交保税区托管,使全区面积从原来的64平方公里扩大到251.3平方公里。国家汽车产业调整和振兴系列政策的出台,辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略,大连现有的汽车产业基础和保税区具有的政策环境、区位条件、产业聚集态势、研发配套,以及兼顾国内外两个市场的综合优势,让汽车产业成为保税区发展的首选。保税区拥有国内最大的专业化汽车滚装码头,仅一期工程年通过能力便达到78万辆,是我国北方地区的重要汽车转运基地,这使其周边聚集了近百家汽车零部件生产企业,50余个品牌的汽车销售4S店、数百家汽车及零部件贸易企业和近百家汽车及零部件物流企业,形成了较为完备的汽车核心零部件配套产业体系。在这一基础上,近年多个汽车整车生产项目陆续落户保税区。目前,总投资达7.5亿元的大连黄海汽车项目,样车顺利下线,预计6月份正式投产,改装车项目正在进行规划设计;奇瑞汽车整车项目总投资47亿元,一期产能30万辆,二期产能30万辆,预计8月份新车下线……奇瑞、曙光等3个整车项目完全投产后,涵盖了轿车、SUV、轻型客车、新能源汽车等不同车型,汇聚了自主品牌、合资品牌、中高端品牌、豪华品牌等不同产品体系。未来5年,保税区将成为年产汽车整车70万辆、产值1800亿元、税收100亿元、出口额50亿美元的综合汽车城。

  在汽车主导产业的带动下,保税区内相关传统物流产业也得到加快发展,大连海港庆丰发展有限公司投资的物流中心成立仅几个月,仓库出租率就达到50%,客户绝大多数是与汽车产业关联度极高的零部件加工企业。很多仓储物流企业通过发展汽车零部件仓储业务,扭转了受国际经济形势影响业务下滑的趋势。在“产业立区,产业兴区”的发展思路下,保税区的发展进入一个崭新的历史阶段,实现了特殊功能区与非保税区域的联动发展,初步完成了由纯粹政策功能区向综合经济区的转变。

  修伟 记者陈鹏

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