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沈城幼儿园校车该谁来审批监管

  截稿时间:昨晚10时

  地点:沈阳市

  昨日,备受关注的《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)正式发布,与“草案”相比,此次对校车的定义没有包含幼儿园校车,而这也再次引起人们对包括幼儿园校车在内的校车审批监管问题的困惑和讨论。

  校车定义没含幼儿园校车

  去年《条例》的草案中曾规定,校车是指“依照本条例获得使用许可,用于接送幼儿园、小学、中学等从事学前教育、义务教育的教育机构(以下统称学校)的幼儿或者学生(以下统称学生)上下学的7座以上的载客汽车”,其中明确提及了“幼儿园”。

  然而在昨日公布的《条例》中规定,“校车是指依照本条例取得使用许可,用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车”。

  无论是“草案”还是昨日发布的最终文件,都没有将高中生纳入校车服务对象范围,对此,多数市民表示理解。但与“草案”对比,《条例》正式文件中将幼儿园也“排除在外”了。

  沈阳幼儿园和家长的困惑

  其实,此次公布的《条例》中,对幼儿园孩子的出行问题也考虑在列,在“附则”中规定,“县级以上地方人民政府应当合理规划幼儿园布局,方便幼儿就近入园。入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送,需要使用车辆集中接送的,应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车,遵守本条例校车安全管理的规定。 ”

  对于“附则”中的“补充说明”,不少幼儿园和幼儿家长都表示疑惑,“什么是特殊情况,以前一直由校车接送的幼儿还能不能继续坐校车,幼儿园购置的国家标准的专用校车能不能给上牌照?谁来审批,谁来监管? ”

  目前,沈阳的教育部门和交通部门在官方表述中,都尽量不触及“幼儿园校车”这一块,审批监管对象几乎都只提到“中小学”或“义务教育阶段”。

  提到对校车的审批监管问题,沈阳的现状一直不容乐观。沈阳市教育局表示,幼儿园校车审批权在交通部门;市交通局则表示,他们现在只管农村中小学的校车;市交警部门表示,他们只负责校车运营过程中的交通违法查处;市财政局表示,他们只负责经费的具体落实和执行,没有校车的审批权利。

  “申请许可”找教育部门

  对于刚刚发布的《条例》,沈阳市教育部门的态度是:“今后工作将遵照条例开展,但还需要等待省里面对条例进行细化和部署。 ”

  其实此次《条例》已经在责任划分上进行了较为详细的规定:学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可,应当向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明。

  教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内,分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见,公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。 记者 徐月姣

  校车安全重点在车外

  一个具有人文关怀的社会,可以容忍成年人出行的危险,却不能接受有一丁点的风险可能降临到孩子们的头上。校车问题激起了这么多人的关注,讨论了如此长时间,正是因为人们认识到,确保学生安全上学是一个国家的责任。所有的关注和讨论,其出发点都是为了孩子。

  《校车安全管理条例》终于发布并施行了,这是所有人所愿意看到的。正如此前舆论所提及的,校车条例的最大问题将是“执行难”。此前,人们关注校车条例的具体细节,现在,则关心校车条例的具体施行。

  校车条例发挥作用建立在有校车基础上,校车资金到底从何而来?虽然条例明确国家建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式予以支持,但这在现实中必然受到更多挑战。现在一些地方对教育的投入都达不到法定的要求,再拿出额外的资金用来支持校车服务,难度显然很大。公办学校的问题可能还小一点,私立学校的每一分钱都需要自已出,投资商到底愿不愿意掏钱发展校车,更存在未知数。

  条例虽然对校车安全作出了一系列规定,明确了校车的优先权,但这离不开全社会的参与和支持。对于交通管理部门来说,如何确保校车安全是一个全新的课题,而无论怎样,都需要交通管理部门付出更多的心血。

  校车条例已经强调,要根据学生数量和分布状况等因素,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学,减少学生上下学的交通风险。科学配置教学资源,表面看是认识问题,实质是投入问题,取决于地方愿不愿意为教育多投入,能为教育投入多少。

  校车安全还有其他方面的问题,而这些问题无一不在车外,重点在车外,难点也在车外。校车条例提出,“保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任”。只有各方面切实担负起应尽的责任,而不是推责他人、埋怨别人,校车安全才能够真正实现。 □乔杉

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